In dit rapport wordt ingegaan op het vraagstuk van de bestuurlijke indeling van Oost-Groningen. Gepleit wordt voor de invoering van zgn. gewesten, grotere bestuurlijke eenheden die instaan tussen gemeenten en de provincie en die beschouwd moeten worden als complementaire bestuursorganen die samen met de gemeenten lokale bestuurslagen vormen. De gewesten zijn daarbij beleidsbepalend, de gemeenten - uitvoerend. Ogv diverse feitelijke cijfermatige gegevens uit Oost-Groningen en daarop gebaseerde redeneringen komt het rappport tot zes nodale regio's: Delfzijl; Hoogezand-Sappemeer; Stadskanaal; Veendam; Winschoten.